歷來(lái)普通紀(jì)念幣能否被買賣，就是一個(gè)爭(zhēng)論的話題。通紀(jì)念幣在沒(méi)有退出流通領(lǐng)域之前，他仍然是具有流通屬性的人民幣，仍然要遵循《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》，就必然要遵循和執(zhí)行《條例》中這樣的規(guī)定：“第二十五條 禁止非法買賣流通人民幣。紀(jì)念幣的買賣，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定。” 本條是關(guān)于禁止非法買賣流通人民幣的規(guī)定。流通人民幣是指由中國(guó)人民銀行發(fā)行的未經(jīng)中國(guó)人民銀行公告停止流通的人民幣。非法買賣流通人民幣系指出于牟利的目的，未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，買賣現(xiàn)行流通人民幣某些幣種、券種。

眾所周知，國(guó)家發(fā)行普通紀(jì)念幣主要以紀(jì)念為主，但注重其等值交換的流通的屬性，這樣其紀(jì)念的宣傳效果和影響力才能達(dá)到，在流通中使用中紀(jì)念和宣傳才是普通紀(jì)念幣發(fā)行的根本和目的。這個(gè)情況在普通紀(jì)念幣的初期體現(xiàn)的非常好，而97年后流通的屬性就根本沒(méi)有了，都變成了收藏市場(chǎng)里的藏品來(lái)買賣了，面值基本上流于形式，同貴金屬紀(jì)念幣的面值意義雷同了，而現(xiàn)實(shí)中，由于普通紀(jì)念幣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)流通的職能，是在收藏領(lǐng)域里買賣，而銀行面對(duì)這樣的實(shí)際問(wèn)題（主要是指沒(méi)有裝幀的普通紀(jì)念幣的買賣）又沒(méi)有明確態(tài)度，明確說(shuō)法和法理上的規(guī)定，因此，目前的普通紀(jì)念幣在市場(chǎng)的買賣處在一個(gè)兩難的境地，是一種非合法化的交易，因此，合法化必須實(shí)現(xiàn)，但必須有管理機(jī)構(gòu)來(lái)出臺(tái)，所以普通紀(jì)念幣的管理是必然。

但是裝幀的卡幣和精制幣就截然不同，因?yàn)檠b幀的流通人民幣可以買賣。裝幀的流通紀(jì)念幣系指將某些品種的流通人民幣進(jìn)行外部包裝，使其具有一定的附加價(jià)值，不在禁止買賣范疇。《條例》中規(guī)定“裝幀流通人民幣和經(jīng)營(yíng)流通人民幣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。”本條是關(guān)于裝幀和經(jīng)營(yíng)流通人民幣的規(guī)定。裝幀流通人民幣應(yīng)經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)。由于流通人民幣的買賣對(duì)人民幣作為法定貨幣的影響較大，因而對(duì)裝幀單位和數(shù)量有嚴(yán)格的限制。經(jīng)營(yíng)流通人民幣必須經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)。這部分流通人民幣指裝幀的流通人民幣硬幣、連體鈔和紀(jì)念幣三種。

由此可見，裝幀的精制幣和一般的普通紀(jì)念幣有不同的政策對(duì)待，裝幀的精制幣有買賣的政策保障，是安全可靠的。我們也希望官方能夠出臺(tái)扶持裸幣（散裝的流通紀(jì)念幣）的政策，讓紀(jì)念幣交易市場(chǎng)更加正規(guī)。

以上只是我個(gè)人分析，沒(méi)有人有法律效應(yīng)。 ：）

  

感覺國(guó)家應(yīng)該是鼓勵(lì)普通流通紀(jì)念幣進(jìn)入流通市場(chǎng)，而不是進(jìn)入收藏市場(chǎng)。像現(xiàn)在這樣的局面絕對(duì)是國(guó)家不希望看到的，美國(guó)的流通紀(jì)念幣流通使用率很高的。所以估計(jì)今后的普通流通紀(jì)念幣的發(fā)行量應(yīng)該會(huì)越來(lái)越大，收藏價(jià)值會(huì)越來(lái)越低，流通價(jià)值日益體現(xiàn)。國(guó)家是鼓勵(lì)收藏精制幣的，那是真正的藏品，所以精制幣才會(huì)由原來(lái)的送嘉賓，到現(xiàn)在的基本固定的裝幀數(shù)量，在國(guó)內(nèi)發(fā)行。感覺精制幣的收藏才是國(guó)家推薦的。不過(guò)以后精制幣要成收藏氣候，也需要適當(dāng)放大裝幀量，萬(wàn)級(jí)別的應(yīng)該是不夠的，至少是幾十萬(wàn)級(jí)別的，這樣比較容易發(fā)展。

覺得以后比較理想的收藏局面，應(yīng)該是普通流通紀(jì)念幣參與流通使用功能，精制幣才是流通幣的收藏主力。這樣的發(fā)展才是良性的。

【法規(guī)標(biāo)題】中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例
【頒布單位】國(guó)務(wù)院
【發(fā)文字號(hào)】國(guó)務(wù)院令第280號(hào)
【頒布時(shí)間】2000-2-3
【失效時(shí)間】

【全文】
中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例
國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例


中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例

1999年12月28日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)

　　2000年2月3日國(guó)務(wù)院令第280號(hào)發(fā)布 自2000年5月1日起施行


　　《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》已經(jīng)1999年12月28日國(guó)務(wù)院第24次
常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年5月1日起施行。

　　總理朱镕基 　　二○○○年二月三日


　　第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)人民幣的管理，維護(hù)人民幣的信譽(yù)，穩(wěn)定金融秩序，根
據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱人民幣，是指中國(guó)人民銀行依法發(fā)行的貨幣，包括紙幣
和硬幣。
　　從事人民幣的設(shè)計(jì)、印制、發(fā)行、流通和回收等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　第三條　中華人民共和國(guó)的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和
國(guó)境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。
　　第四條　人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。1元等于10角，1
角等于10分。
　　人民幣依其面額支付。
　　第五條　中國(guó)人民銀行是國(guó)家管理人民幣的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)
施。
　　第六條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)人民幣。禁止損害人民幣和妨礙人民幣
流通。
　　第二章　設(shè)計(jì)和印制
　　第七條　新版人民幣由中國(guó)人民銀行組織設(shè)計(jì)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　第八條　人民幣由中國(guó)人民銀行指定的專門企業(yè)印制。
　　第九條　印制人民幣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行制定的人民幣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和
印制計(jì)劃印制人民幣。
　　第十條　印制人民幣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合格的人民幣產(chǎn)品全部解繳中國(guó)人民銀行
人民幣發(fā)行庫(kù)，將不合格的人民幣產(chǎn)品按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定全部銷毀。
　　第十一條　印制人民幣的原版、原模使用完畢后，由中國(guó)人民銀行封存。
　　第十二條　印制人民幣的特殊材料、技術(shù)、工藝、專用設(shè)備等重要事項(xiàng)屬于
國(guó)家秘密。印制人民幣的企業(yè)和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密；未經(jīng)中國(guó)人民銀行
批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供。
　　第十三條　未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得研制、仿制、引進(jìn)、
銷售、購(gòu)買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)
備。
　　第十四條　人民幣樣幣是檢驗(yàn)人民幣印制質(zhì)量和鑒別人民幣真?zhèn)蔚臉?biāo)準(zhǔn)樣
本，由印制人民幣的企業(yè)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定印制。人民幣樣幣上應(yīng)當(dāng)加印
“樣幣”字樣。
　　第三章　發(fā)行和回收
　　第十五條　人民幣由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一發(fā)行。
　　第十六條　中國(guó)人民銀行發(fā)行新版人民幣，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)將新版人民幣的發(fā)行時(shí)間、面額、圖案、式樣、規(guī)格、主
色調(diào)、主要特征等予以公告。
　　中國(guó)人民銀行不得在新版人民幣發(fā)行公告發(fā)布前將新版人民幣支付給金融機(jī)
構(gòu)。
　　第十七條　因防偽或者其他原因，需要改變?nèi)嗣駧诺挠≈撇牧稀⒓夹g(shù)或者工
藝的，由中國(guó)人民銀行決定。
　　中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)將改版后的人民幣的發(fā)行時(shí)間、面額、主要特征等予以公
告。
　　中國(guó)人民銀行不得在改版人民幣發(fā)行公告發(fā)布前將改版人民幣支付給金融機(jī)
構(gòu)。
　　第十八條　中國(guó)人民銀行可以根據(jù)需要發(fā)行紀(jì)念幣。
　　紀(jì)念幣是具有特定主題的限量發(fā)行的人民幣，包括普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念
幣。
　　第十九條　紀(jì)念幣的主題、面額、圖案、材質(zhì)、式樣、規(guī)格、發(fā)行數(shù)量、發(fā)
行時(shí)間等由中國(guó)人民銀行確定；但是，紀(jì)念幣的主題涉及重大政治、歷史題材的，
應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)將紀(jì)念幣的主題、面額、圖案、材質(zhì)、式樣、規(guī)格、發(fā)行
數(shù)量、發(fā)行時(shí)間等予以公告。
　　中國(guó)人民銀行不得在紀(jì)念幣發(fā)行公告發(fā)布前將紀(jì)念幣支付給金融機(jī)構(gòu)。
　　第二十條　中國(guó)人民銀行設(shè)立人民幣發(fā)行庫(kù)，在其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立分支庫(kù)，負(fù)
責(zé)保管人民幣發(fā)行基金。各級(jí)人民幣發(fā)行庫(kù)主任由同級(jí)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)擔(dān)任。
　　人民幣發(fā)行基金是中國(guó)人民銀行人民幣發(fā)行庫(kù)保存的未進(jìn)入流通的人民幣。
　　人民幣發(fā)行基金的調(diào)撥，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定辦理。任何單位和個(gè)
人不得違反規(guī)定動(dòng)用人民幣發(fā)行基金，不得干擾、阻礙人民幣發(fā)行基金的調(diào)撥。
　　第二十一條　特定版別的人民幣的停止流通，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并由中國(guó)
人民銀行公告。
　　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定，收兌停止
流通的人民幣，并將其交存當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行。
　　中國(guó)人民銀行不得將停止流通的人民幣支付給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)不得將停
止流通的人民幣對(duì)外支付。
　　第二十二條　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)
定，無(wú)償為公眾兌換殘缺、污損的人民幣，挑剔殘缺、污損的人民幣，并將其交
存當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行。
　　中國(guó)人民銀行不得將殘缺、污損的人民幣支付給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)不得將
殘缺、污損的人民幣對(duì)外支付。
　　第二十三條　停止流通的人民幣和殘缺、污損的人民幣，由中國(guó)人民銀行負(fù)
責(zé)回收、銷毀。具體辦法由中國(guó)人民銀行制定。
　　第四章　流通和保護(hù)
　　第二十四條　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理需要的原則，
辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。
　　第二十五條　禁止非法買賣流通人民幣。
　　紀(jì)念幣的買賣，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定。
　　第二十六條　裝幀流通人民幣和經(jīng)營(yíng)流通人民幣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批
準(zhǔn)。
　　第二十七條　禁止下列損害人民幣的行為：
　　（一）故意毀損人民幣；
　　（二）制作、仿制、買賣人民幣圖樣；
　　（三）未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民
幣圖樣；
　　（四）中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他損害人民幣的行為。
　　前款人民幣圖樣包括放大、縮小和同樣大小的人民幣圖樣。
　　第二十八條　人民幣樣幣禁止流通。
　　人民幣樣幣的管理辦法，由中國(guó)人民銀行制定。
　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市
場(chǎng)上流通。
　　第三十條　中國(guó)公民出入境、外國(guó)人入出境攜帶人民幣實(shí)行限額管理制度，
具體限額由中國(guó)人民銀行規(guī)定。
　　第三十一條　禁止偽造、變?cè)烊嗣駧拧＝钩鍪邸①?gòu)買偽造、變?cè)斓娜嗣駧拧?
禁止走私、運(yùn)輸、持有、使用偽造、變?cè)斓娜嗣駧拧?
　　第三十二條　單位和個(gè)人持有偽造、變?cè)斓娜嗣駧诺模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)上交中國(guó)人
民銀行、公安機(jī)關(guān)或者辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)他人持有偽造、
變?cè)斓娜嗣駧诺模瑧?yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　第三十三條　中國(guó)人民銀行、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)斓娜嗣駧牛瑧?yīng)當(dāng)予以
沒(méi)收，加蓋“假幣”字樣的戳記，并登記造冊(cè)；持有人對(duì)公安機(jī)關(guān)沒(méi)收的人民幣
的真?zhèn)斡挟愖h的，可以向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)鑒定。
　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒(méi)收的偽造、變?cè)斓娜嗣駧沤饫U當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行。
　　第三十四條　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)斓娜嗣駧牛?
數(shù)量較多、有新版的偽造人民幣或者有其他制造販賣偽造、變?cè)斓娜嗣駧啪€索的，
應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)；數(shù)量較少的，由該金融機(jī)構(gòu)兩名以上工作人員當(dāng)面予以
收繳，加蓋“假幣”字樣的戳記，登記造冊(cè)，向持有人出具中國(guó)人民銀行統(tǒng)一印
制的收繳憑證，并告知持有人可以向中國(guó)人民銀行或者向中國(guó)人民銀行授權(quán)的國(guó)
有獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。對(duì)偽造、變?cè)斓娜嗣駧攀绽U及鑒定的具體
辦法，由中國(guó)人民銀行制定。
　　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收繳的偽造、變?cè)斓娜嗣駧沤饫U當(dāng)
地中國(guó)人民銀行。
　　第三十五條　中國(guó)人民銀行和中國(guó)人民銀行授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供鑒定人民幣真?zhèn)蔚姆?wù)。
　　對(duì)蓋有“假幣”字樣戳記的人民幣，經(jīng)鑒定為真幣的，由中國(guó)人民銀行或者
中國(guó)人民銀行授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照面額予以兌換；經(jīng)鑒定為
假幣的，由中國(guó)人民銀行或者中國(guó)人民銀行授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)
予以沒(méi)收。
　　中國(guó)人民銀行授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將沒(méi)收的偽造、變?cè)?
的人民幣解繳當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行。
　　第三十六條　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止以
偽造、變?cè)斓娜嗣駧艑?duì)外支付。
　　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)償提供鑒別人民幣真?zhèn)?
的服務(wù)。
　　第三十七條　偽造、變?cè)斓娜嗣駧庞芍袊?guó)人民銀行統(tǒng)一銷毀。
　　第三十八條　人民幣反假鑒別儀應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
　　人民幣反假鑒別儀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門制定，并協(xié)助組
織實(shí)施。
　　第三十九條　人民幣有下列情形之一的，不得流通：
　　（一）不能兌換的殘缺、污損的人民幣；
　　（二）停止流通的人民幣。
　　第五章　罰則
　　第四十條　印制人民幣的企業(yè)和有關(guān)人員有下列情形之一的，由中國(guó)人民銀
行給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒(méi)有違法
所得的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接
責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分：
　　（一）未按照中國(guó)人民銀行制定的人民幣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和印制計(jì)劃印制人民幣
的；
　　（二）未將合格的人民幣產(chǎn)品全部解繳中國(guó)人民銀行人民幣發(fā)行庫(kù)的；
　　（三）未按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定將不合格的人民幣產(chǎn)品全部銷毀的；
　　（四）未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自對(duì)外提供印制人民幣的特殊材料、技術(shù)、
工藝或者專用設(shè)備等國(guó)家秘密的。
　　第四十一條　違反本條例第十三條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍
以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十二條　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)違反本條例第二十一條第二
款、第三款和第二十二條規(guī)定的，由中國(guó)人民銀行給予警告，并處1000元以上
5000元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)
律處分。
　　第四十三條　故意毀損人民幣的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬(wàn)元以下的
罰款。
　　第四十四條　違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款第二
項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，沒(méi)
收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得
的，處1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
　　工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)銷毀非法使用的人民幣圖
樣。
　　第四十五條　辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行授權(quán)的國(guó)有
獨(dú)資商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十四條、第三十五條和第三十六條規(guī)定
的，由中國(guó)人民銀行給予警告，并處1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)
責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。
　　第四十六條　中國(guó)人民銀行、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員違
反本條例有關(guān)規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行
政處分。
　　第四十七條　違反本條例第二十條第三款、第二十七條第一款第三項(xiàng)、第二
十九條和第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》的有關(guān)規(guī)
定予以處罰；其中，違反本條例第三十一條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
　　第六章　附則
　　第四十八條　本條例自2000年5月1日起施行。

又找到了這個(gè)，看來(lái)流通紀(jì)念幣是可以買賣的，看我標(biāo)紅的。：）　　

《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》釋 義

……
第二十五條 禁止非法買賣流通人民幣。
　　紀(jì)念幣的買賣，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定。
　　本條是關(guān)于禁止非法買賣流通人民幣的規(guī)定。
　　流通人民幣是指由中國(guó)人民銀行發(fā)行的未經(jīng)中國(guó)人民銀行公告停止流通的人民幣。
　　非法買賣流通人民幣系指出于牟利的目的，未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，買賣現(xiàn)行流通人民幣某些幣種、券種。非法買賣流通人民幣會(huì)破壞人民幣發(fā)行的計(jì)劃性，破壞局部地區(qū)人民幣券別的合理結(jié)構(gòu)，破壞人民幣流通領(lǐng)域的正常秩序，給群眾生活帶來(lái)不便，嚴(yán)重影響人民幣的信譽(yù)。
　　非法買賣人民幣的行為包括：
　　（一） 以高出人民幣面額的價(jià)格，囤積或炒買炒賣某些版別或某些券別的未經(jīng)裝幀的流通人民幣；
　　（二） 未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)裝幀并經(jīng)營(yíng)流通人民幣。
　　不在禁止買賣范疇的人民幣品種包括：由中國(guó)人民銀行公告停止流通的人民幣、貴金屬紀(jì)念幣、普通紀(jì)念幣、裝幀的流通人民幣等四種。　　由中國(guó)人民銀行公告停止流通的人民幣已不屬于流通人民幣，其面額已不代表貨幣價(jià)值，本身已經(jīng)不具有貨幣職能。其作為歷史文物、紀(jì)念品、收藏品，可以作為商品進(jìn)行買賣。貴金屬紀(jì)念幣不參與人民幣流通，發(fā)行量不計(jì)入中國(guó)人民銀行貨幣發(fā)行總量。其價(jià)值在于紀(jì)念主題的意義、幣材的價(jià)值和限量發(fā)行的不可再增加性，可以直接進(jìn)入市場(chǎng)買賣。裝幀的流通紀(jì)念幣系指將某些品種的流通人民幣進(jìn)行外部包裝，使其具有一定的附加價(jià)值，不在禁止買賣范疇。流通人民幣的裝幀必須嚴(yán)格控制，首先流通人民幣原則上不能裝幀，但可借鑒國(guó)際上通行的做法，裝幀少量人民幣連體鈔；其次流通人民幣硬幣，也可以依國(guó)際慣例，適量裝幀，用于國(guó)際文化交流與收藏等需要；第三，普通紀(jì)念幣可以裝幀。
　　關(guān)于不在禁止買賣范圍人民幣品種的經(jīng)營(yíng)，中國(guó)人民銀行和國(guó)家工商行政管理局規(guī)定，凡設(shè)立經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)的經(jīng)銷點(diǎn)，必須經(jīng)中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)的登記注冊(cè)。經(jīng)營(yíng)裝幀流通人民幣批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)部，原則上每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市可設(shè)置一家。貴金屬紀(jì)念幣由中國(guó)金幣總公司總經(jīng)銷。原則上各省、自治區(qū)、直轄市可設(shè)置一個(gè)經(jīng)營(yíng)貴金屬紀(jì)念幣批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)銷部。經(jīng)營(yíng)貴金屬紀(jì)念幣零售業(yè)務(wù)的經(jīng)銷點(diǎn)必須嚴(yán)格控制，防止過(guò)多過(guò)濫.
　　各地現(xiàn)有的錢幣市場(chǎng)由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行清理整頓，符合本條例規(guī)定和工商行政管理有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)營(yíng)錢幣業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行審批，并由工商行政管理部門登記，依法進(jìn)行管理。對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)人民幣的單位和個(gè)人，按倒賣專營(yíng)物品處理，由工商行政管理部門沒(méi)收實(shí)物及非法所得，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。所收繳的實(shí)物由當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行按面額收兌。允許買賣的人民幣品種必須在合法的錢幣市場(chǎng)中進(jìn)行依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于在錢幣市場(chǎng)以外，進(jìn)行人民幣買賣的錢幣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于非法。
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　　第二十六條 裝幀流通人民幣和經(jīng)營(yíng)流通人民幣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。
　　本條是關(guān)于裝幀和經(jīng)營(yíng)流通人民幣的規(guī)定。
　　裝幀流通人民幣應(yīng)經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)。由于流通人民幣的買賣對(duì)人民幣作為法定貨幣的影響較大，因而對(duì)裝幀單位和數(shù)量有嚴(yán)格的限制。
　　經(jīng)營(yíng)流通人民幣必須經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)。這部分流通人民幣指裝幀的流通人民幣硬幣、連體鈔和普通紀(jì)念幣三種。
　　為什么必須由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，才能裝幀、經(jīng)營(yíng)流通人民幣？根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》規(guī)定，“發(fā)行人民幣，管理人民幣流通”是中國(guó)人民銀行的職責(zé)，流通人民幣的裝幀和經(jīng)營(yíng)，必須由中國(guó)人民銀行控制，防止少數(shù)人出于牟利目的，非法炒買炒賣人民幣，造成局部地區(qū)人民幣券別失調(diào)，影響人民幣正常流通，影響人民幣信譽(yù)。

這是個(gè)老問(wèn)題，前三年我就專門就流通紀(jì)念幣的買賣是否合法的問(wèn)題在一塵與大家進(jìn)行了深入探討，從法律的角度看，普通流通紀(jì)念幣在發(fā)行期滿一年后就可以買賣，對(duì)裝幀幣沒(méi)有限制。

中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知》的通知  
國(guó)家工商總局門戶網(wǎng)站：www.saic.gov.cn

  
1997-9-5

中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知》的通知銀發(fā)〔1997〕399號(hào)

中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、深圳市分行；各省、自治區(qū)、直轄市、深圳市工商行政管理局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔1997〕28號(hào))精神，打擊非法買賣人民幣的活動(dòng)，維護(hù)人民幣信譽(yù)，提高集幣活動(dòng)的文化品位，促進(jìn)貨幣文化活動(dòng)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、禁止任何單位和個(gè)人非法買賣流通人民幣(紀(jì)念幣)。

流通人民幣系指未經(jīng)中國(guó)人民銀行公告退出流通的人民幣。

二、退出流通的人民幣允許上市經(jīng)營(yíng)。

三、紀(jì)念幣分普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念幣。普通紀(jì)念幣自發(fā)行之日起一年內(nèi)只準(zhǔn)等值交換，貴金屬紀(jì)念幣自發(fā)行之日起即可上市經(jīng)營(yíng)。

四、因錢幣文化交流及其他特殊用途需要，經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，可裝幀少量流通人民幣。裝幀的流通人民幣即可上市經(jīng)營(yíng)。

五、凡設(shè)立經(jīng)營(yíng)人民幣的經(jīng)銷部和經(jīng)銷點(diǎn)，必須經(jīng)中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。

六、經(jīng)營(yíng)裝幀流通人民幣，原則上每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市可設(shè)置一個(gè)經(jīng)銷部。

貴金屬紀(jì)念幣由中國(guó)金幣總公司總經(jīng)銷。原則上各省、自治區(qū)、直轄市可設(shè)置一個(gè)經(jīng)銷部。經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的經(jīng)銷點(diǎn)必須嚴(yán)格控制。

七、各地現(xiàn)有的錢幣市場(chǎng)由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行進(jìn)行清理整頓，符合條件的，由中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行審批，并由工商行政管理部門對(duì)其重新登記，依法進(jìn)行管理。

八、經(jīng)銷現(xiàn)行流通的外國(guó)貨幣和港、澳、臺(tái)等地區(qū)貨幣，按國(guó)家外匯管理局關(guān)于外匯管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

九、對(duì)違反國(guó)辦《通知》精神和本通知規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)人民幣的單位和個(gè)人，按倒賣專營(yíng)物品處理，由工商行政管理部門沒(méi)收實(shí)物及非法所得，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。所收繳的實(shí)物由當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行收兌。

十、自文發(fā)之日起至1997年10月31日前，中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T按國(guó)辦《通知》和本通知要求，對(duì)當(dāng)?shù)刭I賣人民幣活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》精神和本《通知》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體貫徹落實(shí)意見。

十一、各金額機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得利用職務(wù)工作之便，支持、參與人民幣的非法買賣活動(dòng)，違者嚴(yán)肅處理。

十二、本通知由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

一九九七年九月五日  

三、紀(jì)念幣分普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念幣。普通紀(jì)念幣自發(fā)行之日起一年內(nèi)只準(zhǔn)等值交換，貴金屬紀(jì)念幣自發(fā)行之日起即可上市經(jīng)營(yíng)。

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