自2月11日起，中國人民銀行推遲了原定于2月21日至2月24日期間開展的“2020年賀歲普通紀念幣”——鼠年紀念幣第二批次預(yù)約兌換工作。隨著疫情得到有效控制，業(yè)內(nèi)人士推測，普通紀念幣發(fā)行“重啟”已經(jīng)箭在弦上，相關(guān)市場化改革值得關(guān)注。
        9月1日起，中國人民銀行印發(fā)的《普通紀念幣普制幣發(fā)行管理暫行規(guī)定》將開始施行。這意味著，普通紀念幣發(fā)行將進入市場化改革。改革之后，普通紀念幣發(fā)行將有哪些變化？對紀念幣愛好者又會有哪些影響？


　　預(yù)約兌換將改抽簽？


       在普通紀念幣發(fā)行新規(guī)出臺后，市場上有不少誤解，其中一種是：普通紀念幣發(fā)行方式將有重大變化，以后普通紀念幣的發(fā)行改成抽簽了。真的是這樣嗎？
       近年來，普通紀念幣發(fā)行主要采用預(yù)約兌換的方式。從發(fā)行當(dāng)日零時開始，不少紀念幣愛好者就登錄銀行預(yù)約兌換系統(tǒng)預(yù)約，拼的是“手速”。在部分大城市，“手速”稍微慢一些就可能預(yù)約不上。但這并不意味著，以后普通紀念幣發(fā)行就不采用預(yù)約兌換方式了。新規(guī)明確，按面額預(yù)約兌換部分是普制幣發(fā)行的基礎(chǔ)與主體。也就是說，目前大家已經(jīng)習(xí)慣的預(yù)約兌換仍將是主流。央行明確，預(yù)約方式仍然與現(xiàn)行辦法一樣分為兩種，即網(wǎng)上預(yù)約與現(xiàn)場預(yù)約——在預(yù)約期內(nèi)登錄銀行業(yè)金融機構(gòu)普制幣預(yù)約兌換系統(tǒng)，可以開展網(wǎng)上預(yù)約，或者憑第二代居民身份證原件到銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)場預(yù)約。
       但9月1日開始，抽簽方式的確會加入到普通紀念幣發(fā)行流程中來。央行規(guī)定，預(yù)約數(shù)量超過分配數(shù)量的，采取先到先得或者抽簽等方式確定是否預(yù)約成功。但就目前來看，抽簽方式的管理規(guī)定細則仍未落地，具體如何實施，還需等到下一枚普通紀念幣發(fā)行之時。
        一位資深紀念幣收藏者分析，最大變化可能是，提交了預(yù)約不等于預(yù)約成功。如果供不應(yīng)求，最終是否預(yù)約成功還得看抽簽結(jié)果，這就得碰“運氣”了。


　　發(fā)行量將更科學(xué)


      新規(guī)落地后，另一變化體現(xiàn)在發(fā)行量上。央行明確，將根據(jù)普制幣發(fā)行計劃，通過召開由中國人民銀行分支機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)、經(jīng)營裝幀人民幣的企業(yè)(錢幣經(jīng)銷商)等參加的普制幣發(fā)行數(shù)量咨詢會等方式，在充分考慮公眾需求基礎(chǔ)上，研究確定普制幣計劃發(fā)行數(shù)量。
       普通紀念幣發(fā)行量與其“身價”息息相關(guān)，因此，紀念幣愛好者格外關(guān)注普通紀念幣發(fā)行量。以往，普通紀念幣發(fā)行數(shù)量均由央行公布；在改革后，銀行與錢幣經(jīng)銷商也將參與進來，共同決定普通紀念幣發(fā)行數(shù)量。上述資深紀念幣收藏者認為，這意味著，以后紀念幣發(fā)行量會更合理、更科學(xué)。以往，部分紀念幣發(fā)行量較大，剩余也比較多。但改革后，普通紀念幣發(fā)行量將與市場需求更相適應(yīng)。這樣一方面從供給方來看，發(fā)行效率會提高，也能避免發(fā)行量過大造成供過于求；另一方面從需求方來看，普通紀念幣收藏價值會上升，也更能引發(fā)收藏者熱情。
       即便如此，市場普遍認為，未來普通紀念幣發(fā)行量也不會大幅收縮。央行明確，普通紀念幣普制幣總體定位于紀念與收藏功能。其可以與同面額人民幣等值流通，但不鼓勵流通；可以依法交易，但要避免炒作。


　　回歸紀念收藏價值


      從根本上來看，發(fā)行改革也是為了引導(dǎo)普通紀念幣回歸紀念與收藏功能。與過去相比，普通紀念幣“轉(zhuǎn)手”就翻番的情況越來越少。這與近年來普通紀念幣發(fā)行改革措施有關(guān)。2015年以來，央行開始推進普通紀念幣發(fā)行改革，通過公開預(yù)約與以需定產(chǎn)，大大提高了普通紀念幣發(fā)行透明度。
      回顧上世紀90年代，普通紀念幣剛剛被老百姓熟知，由于發(fā)行不透明，引發(fā)不少問題。最瘋狂時，普通紀念幣成了被倒賣與炒作的對象，通過各種渠道拿到的普通紀念幣“轉(zhuǎn)手”就能賺上10倍甚至十幾倍，高額利潤助長了市場“倒賣”行為。
        近年來，為引導(dǎo)紀念幣市場良性發(fā)展，紀念幣發(fā)行方式變了，轉(zhuǎn)為“公開預(yù)約+現(xiàn)場兌換”模式，發(fā)行量也顯著上升。如2016年發(fā)行的猴年普通紀念幣發(fā)行量達到5億枚，“天量”發(fā)行使得普通紀念幣炒作“熄火”。
        然而，在前期改革后，一系列問題仍然存在。央行表示，一是完全采用面額兌換方式無法滿足公眾多樣化需求。二是行政方式難以科學(xué)確定發(fā)行數(shù)量，缺乏市場調(diào)節(jié)機制平衡供求。三是發(fā)行各方責(zé)權(quán)不清晰，影響發(fā)行效率與服務(wù)質(zhì)量。因此，有必要進一步改革。
        9月開始，不僅普通紀念幣發(fā)行更加透明，裝幀普通紀念幣銷售也將透明化。裝幀普通紀念幣，簡單來說，就是把普通紀念幣包裝成精美的小冊子或卡片來銷售，去年以來備受人們喜愛的“泰山幣炫亮對卡”就是其中一種。
        過去，裝幀普通紀念幣何時上市、數(shù)量多少并不明確。央行此次表示，裝幀幣上市銷售3個月內(nèi)，承銷團應(yīng)將全部裝幀幣面向公眾實名制零售；上市銷售3個月后仍有剩余的，承銷團可自行決定剩余部分裝幀幣銷售方式。這意味著，裝幀普通紀念幣發(fā)行接下來也將更加公平透明。


　　相關(guān)紀念幣年內(nèi)問世


       受新冠肺炎疫情影響，鼠年紀念幣第二批次預(yù)約兌換工作至今仍未開始。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著改革措施落地，普通紀念幣兌換發(fā)行或于近期“重啟”。
        年初鼠年紀念幣兌換的火爆場景仍讓人記憶猶新。1月17日開始兌換的鼠年紀念幣預(yù)約率創(chuàng)下新高——首批兌換預(yù)約率高達99%，第二批兌換預(yù)約率達98%，創(chuàng)下近年來生肖紀念幣網(wǎng)上預(yù)約新高。
         在鼠年紀念幣后，今年還將發(fā)行武夷山紀念幣。目前，紀念幣愛好者均預(yù)期，武夷山紀念幣或成為普通紀念幣發(fā)行改革后發(fā)行的首枚。再加上武夷山紀念幣與去年大熱的首枚異形紀念幣——泰山幣同屬“世界文化和自然遺產(chǎn)”題材，因此，武夷山紀念幣還未“露面”，就有網(wǎng)友貼出了虛構(gòu)的武夷山紀念幣幣面圖案。紀念幣愛好者們預(yù)計，武夷山紀念幣外形可能與泰山幣類似，也會是方形圓角的異形幣，預(yù)計該紀念幣會延續(xù)去年泰山幣的火爆銷售場景。
        另一年內(nèi)將發(fā)行的是第24屆冬季奧林匹克運動會紀念幣。3月25日，中國人民銀行與北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會正式簽署第24屆冬季奧林匹克運動會紀念幣發(fā)行協(xié)議。根據(jù)發(fā)行協(xié)議安排，從2020年起，中國人民銀行將陸續(xù)發(fā)行普通紀念幣2枚、紀念鈔2張、金銀紀念幣19枚。其中，兩枚普通紀念幣“門檻”最低，再加上冬奧會題材，也讓紀念幣愛好者們格外期待。
       這些待發(fā)普通紀念幣看起來均非常“誘人”，但究竟普通紀念幣兌換發(fā)行何時“重啟”，還需靜待央行進一步公告。