歷來普通紀念幣能否被買賣，就是一個爭論的話題。通紀念幣在沒有退出流通領域之前，他仍然是具有流通屬性的人民幣，仍然要遵循《中華人民共和國人民幣管理條例》，就必然要遵循和執行《條例》中這樣的規定：“第二十五條 禁止非法買賣流通人民幣。紀念幣的買賣，應當遵守中國人民銀行的有關規定。” 本條是關于禁止非法買賣流通人民幣的規定。流通人民幣是指由中國人民銀行發行的未經中國人民銀行公告停止流通的人民幣。非法買賣流通人民幣系指出于牟利的目的，未經中國人民銀行批準，買賣現行流通人民幣某些幣種、券種。

眾所周知，國家發行普通紀念幣主要以紀念為主，但注重其等值交換的流通的屬性，這樣其紀念的宣傳效果和影響力才能達到，在流通中使用中紀念和宣傳才是普通紀念幣發行的根本和目的。這個情況在普通紀念幣的初期體現的非常好，而97年后流通的屬性就根本沒有了，都變成了收藏市場里的藏品來買賣了，面值基本上流于形式，同貴金屬紀念幣的面值意義雷同了，而現實中，由于普通紀念幣沒有實現流通的職能，是在收藏領域里買賣，而銀行面對這樣的實際問題（主要是指沒有裝幀的普通紀念幣的買賣）又沒有明確態度，明確說法和法理上的規定，因此，目前的普通紀念幣在市場的買賣處在一個兩難的境地，是一種非合法化的交易，因此，合法化必須實現，但必須有管理機構來出臺，所以普通紀念幣的管理是必然。

但是裝幀的卡幣和精制幣就截然不同，因為裝幀的流通人民幣可以買賣。裝幀的流通紀念幣系指將某些品種的流通人民幣進行外部包裝，使其具有一定的附加價值，不在禁止買賣范疇。《條例》中規定“裝幀流通人民幣和經營流通人民幣，應當經中國人民銀行批準。”本條是關于裝幀和經營流通人民幣的規定。裝幀流通人民幣應經中國人民銀行總行批準。由于流通人民幣的買賣對人民幣作為法定貨幣的影響較大，因而對裝幀單位和數量有嚴格的限制。經營流通人民幣必須經中國人民銀行總行批準。這部分流通人民幣指裝幀的流通人民幣硬幣、連體鈔和紀念幣三種。

由此可見，裝幀的精制幣和一般的普通紀念幣有不同的政策對待，裝幀的精制幣有買賣的政策保障，是安全可靠的。我們也希望官方能夠出臺扶持裸幣（散裝的流通紀念幣）的政策，讓紀念幣交易市場更加正規。

以上只是我個人分析，沒有人有法律效應。 ：）

  

感覺國家應該是鼓勵普通流通紀念幣進入流通市場，而不是進入收藏市場。像現在這樣的局面絕對是國家不希望看到的，美國的流通紀念幣流通使用率很高的。所以估計今后的普通流通紀念幣的發行量應該會越來越大，收藏價值會越來越低，流通價值日益體現。國家是鼓勵收藏精制幣的，那是真正的藏品，所以精制幣才會由原來的送嘉賓，到現在的基本固定的裝幀數量，在國內發行。感覺精制幣的收藏才是國家推薦的。不過以后精制幣要成收藏氣候，也需要適當放大裝幀量，萬級別的應該是不夠的，至少是幾十萬級別的，這樣比較容易發展。

覺得以后比較理想的收藏局面，應該是普通流通紀念幣參與流通使用功能，精制幣才是流通幣的收藏主力。這樣的發展才是良性的。

【法規標題】中華人民共和國人民幣管理條例
【頒布單位】國務院
【發文字號】國務院令第280號
【頒布時間】2000-2-3
【失效時間】

【全文】
中華人民共和國人民幣管理條例
中華人民共和國人民幣管理條例
國務院

中華人民共和國人民幣管理條例


中華人民共和國人民幣管理條例

1999年12月28日國務院第24次常務會議通過

　　2000年2月3日國務院令第280號發布 自2000年5月1日起施行


　　《中華人民共和國人民幣管理條例》已經1999年12月28日國務院第24次
常務會議通過，現予發布，自2000年5月1日起施行。

　　總理朱镕基 　　二○○○年二月三日


　　第一章　總則
　　第一條　為了加強對人民幣的管理，維護人民幣的信譽，穩定金融秩序，根
據《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱人民幣，是指中國人民銀行依法發行的貨幣，包括紙幣
和硬幣。
　　從事人民幣的設計、印制、發行、流通和回收等活動，應當遵守本條例。
　　第三條　中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和
國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。
　　第四條　人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。1元等于10角，1
角等于10分。
　　人民幣依其面額支付。
　　第五條　中國人民銀行是國家管理人民幣的主管機關，負責本條例的組織實
施。
　　第六條　任何單位和個人都應當愛護人民幣。禁止損害人民幣和妨礙人民幣
流通。
　　第二章　設計和印制
　　第七條　新版人民幣由中國人民銀行組織設計，報國務院批準。
　　第八條　人民幣由中國人民銀行指定的專門企業印制。
　　第九條　印制人民幣的企業應當按照中國人民銀行制定的人民幣質量標準和
印制計劃印制人民幣。
　　第十條　印制人民幣的企業應當將合格的人民幣產品全部解繳中國人民銀行
人民幣發行庫，將不合格的人民幣產品按照中國人民銀行的規定全部銷毀。
　　第十一條　印制人民幣的原版、原模使用完畢后，由中國人民銀行封存。
　　第十二條　印制人民幣的特殊材料、技術、工藝、專用設備等重要事項屬于
國家秘密。印制人民幣的企業和有關人員應當保守國家秘密；未經中國人民銀行
批準，任何單位和個人不得對外提供。
　　第十三條　未經中國人民銀行批準，任何單位和個人不得研制、仿制、引進、
銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術、防偽工藝和專用設
備。
　　第十四條　人民幣樣幣是檢驗人民幣印制質量和鑒別人民幣真偽的標準樣
本，由印制人民幣的企業按照中國人民銀行的規定印制。人民幣樣幣上應當加印
“樣幣”字樣。
　　第三章　發行和回收
　　第十五條　人民幣由中國人民銀行統一發行。
　　第十六條　中國人民銀行發行新版人民幣，應當報國務院批準。
　　中國人民銀行應當將新版人民幣的發行時間、面額、圖案、式樣、規格、主
色調、主要特征等予以公告。
　　中國人民銀行不得在新版人民幣發行公告發布前將新版人民幣支付給金融機
構。
　　第十七條　因防偽或者其他原因，需要改變人民幣的印制材料、技術或者工
藝的，由中國人民銀行決定。
　　中國人民銀行應當將改版后的人民幣的發行時間、面額、主要特征等予以公
告。
　　中國人民銀行不得在改版人民幣發行公告發布前將改版人民幣支付給金融機
構。
　　第十八條　中國人民銀行可以根據需要發行紀念幣。
　　紀念幣是具有特定主題的限量發行的人民幣，包括普通紀念幣和貴金屬紀念
幣。
　　第十九條　紀念幣的主題、面額、圖案、材質、式樣、規格、發行數量、發
行時間等由中國人民銀行確定；但是，紀念幣的主題涉及重大政治、歷史題材的，
應當報國務院批準。
　　中國人民銀行應當將紀念幣的主題、面額、圖案、材質、式樣、規格、發行
數量、發行時間等予以公告。
　　中國人民銀行不得在紀念幣發行公告發布前將紀念幣支付給金融機構。
　　第二十條　中國人民銀行設立人民幣發行庫，在其分支機構設立分支庫，負
責保管人民幣發行基金。各級人民幣發行庫主任由同級中國人民銀行行長擔任。
　　人民幣發行基金是中國人民銀行人民幣發行庫保存的未進入流通的人民幣。
　　人民幣發行基金的調撥，應當按照中國人民銀行的規定辦理。任何單位和個
人不得違反規定動用人民幣發行基金，不得干擾、阻礙人民幣發行基金的調撥。
　　第二十一條　特定版別的人民幣的停止流通，應當報國務院批準，并由中國
人民銀行公告。
　　辦理人民幣存取款業務的金融機構應當按照中國人民銀行的規定，收兌停止
流通的人民幣，并將其交存當地中國人民銀行。
　　中國人民銀行不得將停止流通的人民幣支付給金融機構，金融機構不得將停
止流通的人民幣對外支付。
　　第二十二條　辦理人民幣存取款業務的金融機構應當按照中國人民銀行的規
定，無償為公眾兌換殘缺、污損的人民幣，挑剔殘缺、污損的人民幣，并將其交
存當地中國人民銀行。
　　中國人民銀行不得將殘缺、污損的人民幣支付給金融機構，金融機構不得將
殘缺、污損的人民幣對外支付。
　　第二十三條　停止流通的人民幣和殘缺、污損的人民幣，由中國人民銀行負
責回收、銷毀。具體辦法由中國人民銀行制定。
　　第四章　流通和保護
　　第二十四條　辦理人民幣存取款業務的金融機構應當根據合理需要的原則，
辦理人民幣券別調劑業務。
　　第二十五條　禁止非法買賣流通人民幣。
　　紀念幣的買賣，應當遵守中國人民銀行的有關規定。
　　第二十六條　裝幀流通人民幣和經營流通人民幣，應當經中國人民銀行批
準。
　　第二十七條　禁止下列損害人民幣的行為：
　　（一）故意毀損人民幣；
　　（二）制作、仿制、買賣人民幣圖樣；
　　（三）未經中國人民銀行批準，在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民
幣圖樣；
　　（四）中國人民銀行規定的其他損害人民幣的行為。
　　前款人民幣圖樣包括放大、縮小和同樣大小的人民幣圖樣。
　　第二十八條　人民幣樣幣禁止流通。
　　人民幣樣幣的管理辦法，由中國人民銀行制定。
　　第二十九條　任何單位和個人不得印制、發售代幣票券，以代替人民幣在市
場上流通。
　　第三十條　中國公民出入境、外國人入出境攜帶人民幣實行限額管理制度，
具體限額由中國人民銀行規定。
　　第三十一條　禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。
禁止走私、運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。
　　第三十二條　單位和個人持有偽造、變造的人民幣的，應當及時上交中國人
民銀行、公安機關或者辦理人民幣存取款業務的金融機構；發現他人持有偽造、
變造的人民幣的，應當立即向公安機關報告。
　　第三十三條　中國人民銀行、公安機關發現偽造、變造的人民幣，應當予以
沒收，加蓋“假幣”字樣的戳記，并登記造冊；持有人對公安機關沒收的人民幣
的真偽有異議的，可以向中國人民銀行申請鑒定。
　　公安機關應當將沒收的偽造、變造的人民幣解繳當地中國人民銀行。
　　第三十四條　辦理人民幣存取款業務的金融機構發現偽造、變造的人民幣，
數量較多、有新版的偽造人民幣或者有其他制造販賣偽造、變造的人民幣線索的，
應當立即報告公安機關；數量較少的，由該金融機構兩名以上工作人員當面予以
收繳，加蓋“假幣”字樣的戳記，登記造冊，向持有人出具中國人民銀行統一印
制的收繳憑證，并告知持有人可以向中國人民銀行或者向中國人民銀行授權的國
有獨資商業銀行的業務機構申請鑒定。對偽造、變造的人民幣收繳及鑒定的具體
辦法，由中國人民銀行制定。
　　辦理人民幣存取款業務的金融機構應當將收繳的偽造、變造的人民幣解繳當
地中國人民銀行。
　　第三十五條　中國人民銀行和中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務
機構應當無償提供鑒定人民幣真偽的服務。
　　對蓋有“假幣”字樣戳記的人民幣，經鑒定為真幣的，由中國人民銀行或者
中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構按照面額予以兌換；經鑒定為
假幣的，由中國人民銀行或者中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構
予以沒收。
　　中國人民銀行授權的國有獨資商業銀行的業務機構應當將沒收的偽造、變造
的人民幣解繳當地中國人民銀行。
　　第三十六條　辦理人民幣存取款業務的金融機構應當采取有效措施，防止以
偽造、變造的人民幣對外支付。
　　辦理人民幣存取款業務的金融機構應當在營業場所無償提供鑒別人民幣真偽
的服務。
　　第三十七條　偽造、變造的人民幣由中國人民銀行統一銷毀。
　　第三十八條　人民幣反假鑒別儀應當按照國家規定標準生產。
　　人民幣反假鑒別儀國家標準，由中國人民銀行會同有關部門制定，并協助組
織實施。
　　第三十九條　人民幣有下列情形之一的，不得流通：
　　（一）不能兌換的殘缺、污損的人民幣；
　　（二）停止流通的人民幣。
　　第五章　罰則
　　第四十條　印制人民幣的企業和有關人員有下列情形之一的，由中國人民銀
行給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒有違法
所得的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接
責任人員，依法給予紀律處分：
　　（一）未按照中國人民銀行制定的人民幣質量標準和印制計劃印制人民幣
的；
　　（二）未將合格的人民幣產品全部解繳中國人民銀行人民幣發行庫的；
　　（三）未按照中國人民銀行的規定將不合格的人民幣產品全部銷毀的；
　　（四）未經中國人民銀行批準，擅自對外提供印制人民幣的特殊材料、技術、
工藝或者專用設備等國家秘密的。
　　第四十一條　違反本條例第十三條規定的，由工商行政管理機關和其他有關
行政執法機關給予警告，沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍
以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
　　第四十二條　辦理人民幣存取款業務的金融機構違反本條例第二十一條第二
款、第三款和第二十二條規定的，由中國人民銀行給予警告，并處1000元以上
5000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀
律處分。
　　第四十三條　故意毀損人民幣的，由公安機關給予警告，并處1萬元以下的
罰款。
　　第四十四條　違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款第二
項和第四項規定的，由工商行政管理機關和其他有關行政執法機關給予警告，沒
收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得
的，處1000元以上5萬元以下的罰款。
　　工商行政管理機關和其他有關行政執法機關應當銷毀非法使用的人民幣圖
樣。
　　第四十五條　辦理人民幣存取款業務的金融機構、中國人民銀行授權的國有
獨資商業銀行的業務機構違反本條例第三十四條、第三十五條和第三十六條規定
的，由中國人民銀行給予警告，并處1000元以上5萬元以下的罰款；對直接負
責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。
　　第四十六條　中國人民銀行、公安機關、工商行政管理機關及其工作人員違
反本條例有關規定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行
政處分。
　　第四十七條　違反本條例第二十條第三款、第二十七條第一款第三項、第二
十九條和第三十一條規定的，依照《中華人民共和國中國人民銀行法》的有關規
定予以處罰；其中，違反本條例第三十一條規定，構成犯罪的，依法追究刑事責
任。
　　第六章　附則
　　第四十八條　本條例自2000年5月1日起施行。

又找到了這個，看來流通紀念幣是可以買賣的，看我標紅的。：）　　

《中華人民共和國人民幣管理條例》釋 義

……
第二十五條 禁止非法買賣流通人民幣。
　　紀念幣的買賣，應當遵守中國人民銀行的有關規定。
　　本條是關于禁止非法買賣流通人民幣的規定。
　　流通人民幣是指由中國人民銀行發行的未經中國人民銀行公告停止流通的人民幣。
　　非法買賣流通人民幣系指出于牟利的目的，未經中國人民銀行批準，買賣現行流通人民幣某些幣種、券種。非法買賣流通人民幣會破壞人民幣發行的計劃性，破壞局部地區人民幣券別的合理結構，破壞人民幣流通領域的正常秩序，給群眾生活帶來不便，嚴重影響人民幣的信譽。
　　非法買賣人民幣的行為包括：
　　（一） 以高出人民幣面額的價格，囤積或炒買炒賣某些版別或某些券別的未經裝幀的流通人民幣；
　　（二） 未經中國人民銀行批準裝幀并經營流通人民幣。
　　不在禁止買賣范疇的人民幣品種包括：由中國人民銀行公告停止流通的人民幣、貴金屬紀念幣、普通紀念幣、裝幀的流通人民幣等四種。　　由中國人民銀行公告停止流通的人民幣已不屬于流通人民幣，其面額已不代表貨幣價值，本身已經不具有貨幣職能。其作為歷史文物、紀念品、收藏品，可以作為商品進行買賣。貴金屬紀念幣不參與人民幣流通，發行量不計入中國人民銀行貨幣發行總量。其價值在于紀念主題的意義、幣材的價值和限量發行的不可再增加性，可以直接進入市場買賣。裝幀的流通紀念幣系指將某些品種的流通人民幣進行外部包裝，使其具有一定的附加價值，不在禁止買賣范疇。流通人民幣的裝幀必須嚴格控制，首先流通人民幣原則上不能裝幀，但可借鑒國際上通行的做法，裝幀少量人民幣連體鈔；其次流通人民幣硬幣，也可以依國際慣例，適量裝幀，用于國際文化交流與收藏等需要；第三，普通紀念幣可以裝幀。
　　關于不在禁止買賣范圍人民幣品種的經營，中國人民銀行和國家工商行政管理局規定，凡設立經營人民幣零售業務的經銷點，必須經中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行批準，并經工商行政管理機關的登記注冊。經營裝幀流通人民幣批發業務的經營部，原則上每個省、自治區、直轄市可設置一家。貴金屬紀念幣由中國金幣總公司總經銷。原則上各省、自治區、直轄市可設置一個經營貴金屬紀念幣批發業務的經銷部。經營貴金屬紀念幣零售業務的經銷點必須嚴格控制，防止過多過濫.
　　各地現有的錢幣市場由各省、自治區、直轄市工商行政管理機關會同中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行清理整頓，符合本條例規定和工商行政管理有關規定的，經營錢幣業務由中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行審批，并由工商行政管理部門登記，依法進行管理。對于非法經營人民幣的單位和個人，按倒賣專營物品處理，由工商行政管理部門沒收實物及非法所得，按有關規定給予處罰。所收繳的實物由當地中國人民銀行按面額收兌。允許買賣的人民幣品種必須在合法的錢幣市場中進行依法經營。對于在錢幣市場以外，進行人民幣買賣的錢幣經營活動，屬于非法。
　　……
　　第二十六條 裝幀流通人民幣和經營流通人民幣，應當經中國人民銀行批準。
　　本條是關于裝幀和經營流通人民幣的規定。
　　裝幀流通人民幣應經中國人民銀行總行批準。由于流通人民幣的買賣對人民幣作為法定貨幣的影響較大，因而對裝幀單位和數量有嚴格的限制。
　　經營流通人民幣必須經中國人民銀行總行批準。這部分流通人民幣指裝幀的流通人民幣硬幣、連體鈔和普通紀念幣三種。
　　為什么必須由中國人民銀行批準，才能裝幀、經營流通人民幣？根據《中華人民共和國中國人民銀行法》規定，“發行人民幣，管理人民幣流通”是中國人民銀行的職責，流通人民幣的裝幀和經營，必須由中國人民銀行控制，防止少數人出于牟利目的，非法炒買炒賣人民幣，造成局部地區人民幣券別失調，影響人民幣正常流通，影響人民幣信譽。

這是個老問題，前三年我就專門就流通紀念幣的買賣是否合法的問題在一塵與大家進行了深入探討，從法律的角度看，普通流通紀念幣在發行期滿一年后就可以買賣，對裝幀幣沒有限制。

中國人民銀行、國家工商行政管理局關于貫徹落實《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知》的通知  
國家工商總局門戶網站：www.saic.gov.cn

  
1997-9-5

中國人民銀行、國家工商行政管理局關于貫徹落實《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知》的通知銀發〔1997〕399號

中國人民銀行各省、自治區、直轄市、深圳市分行；各省、自治區、直轄市、深圳市工商行政管理局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知》(國辦發明電〔1997〕28號)精神，打擊非法買賣人民幣的活動，維護人民幣信譽，提高集幣活動的文化品位，促進貨幣文化活動的健康發展，現就有關問題通知如下：

一、禁止任何單位和個人非法買賣流通人民幣(紀念幣)。

流通人民幣系指未經中國人民銀行公告退出流通的人民幣。

二、退出流通的人民幣允許上市經營。

三、紀念幣分普通紀念幣和貴金屬紀念幣。普通紀念幣自發行之日起一年內只準等值交換，貴金屬紀念幣自發行之日起即可上市經營。

四、因錢幣文化交流及其他特殊用途需要，經中國人民銀行總行批準，可裝幀少量流通人民幣。裝幀的流通人民幣即可上市經營。

五、凡設立經營人民幣的經銷部和經銷點，必須經中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行批準，并經工商行政管理機關登記注冊。

六、經營裝幀流通人民幣，原則上每個省、自治區、直轄市可設置一個經銷部。

貴金屬紀念幣由中國金幣總公司總經銷。原則上各省、自治區、直轄市可設置一個經銷部。經營零售業務的經銷點必須嚴格控制。

七、各地現有的錢幣市場由各省、自治區、直轄市工商行政管理機關會同中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行進行清理整頓，符合條件的，由中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行審批，并由工商行政管理部門對其重新登記，依法進行管理。

八、經銷現行流通的外國貨幣和港、澳、臺等地區貨幣，按國家外匯管理局關于外匯管理的有關規定辦理。

九、對違反國辦《通知》精神和本通知規定，非法經營人民幣的單位和個人，按倒賣專營物品處理，由工商行政管理部門沒收實物及非法所得，按有關規定給予處罰。所收繳的實物由當地中國人民銀行收兌。

十、自文發之日起至1997年10月31日前，中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行會同當地工商行政管理部門按國辦《通知》和本通知要求，對當地買賣人民幣活動進行清理整頓，并根據國務院《通知》精神和本《通知》要求，結合當地實際情況，制定具體貫徹落實意見。

十一、各金額機構及從業人員不得利用職務工作之便，支持、參與人民幣的非法買賣活動，違者嚴肅處理。

十二、本通知由中國人民銀行負責解釋。

一九九七年九月五日  

三、紀念幣分普通紀念幣和貴金屬紀念幣。普通紀念幣自發行之日起一年內只準等值交換，貴金屬紀念幣自發行之日起即可上市經營。

向泉友們學習，就是收藏的最大快樂！